金融改革尖鋒時刻審計報告?zhèn)涫荜P(guān)注

　　一年一度的審計報告再次成為輿論焦點，歷年審計報告中的焦點-金融系統(tǒng)尤其引人關(guān)注。但記者發(fā)現(xiàn)，除了此前已經(jīng)陸續(xù)曝光的四大金融資產(chǎn)管理公司違規(guī)情況披露較為詳細外，2004年成為審計重點的中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會的審計結(jié)果均被淡化，去年重點審計的四大國有銀行之中國農(nóng)業(yè)銀行據(jù)稱因?qū)徲嬌形唇Y(jié)束，只字未提。

　　值此金融監(jiān)管與改革關(guān)鍵時刻，“審計風暴”對金融審計結(jié)果的“弱處理”耐人尋味。

　　弱化金融監(jiān)管審計

　　在今年的審計報告中，對四大資產(chǎn)管理公司的違規(guī)、違法進行了較為詳細的披露。違規(guī)剝離和收購不良資產(chǎn)、違規(guī)低價處置不良資產(chǎn)和財務(wù)管理混亂是報告揭露的資產(chǎn)管理公司“三大問題”；審計出各類違規(guī)和不規(guī)范問題資金715.49億元，發(fā)現(xiàn)案件線索38件、涉案資金67億元。

　　與此形成對照的是，曾經(jīng)廣受關(guān)注的三大金融監(jiān)管部門-中國人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會的審計結(jié)果均被弱處理。

　　其中涉及人行的部分僅寥寥100多字：“目前，財政部對人民銀行的預(yù)算管理采取核定基本支出、項目支出、其他支出指標，由其在收入中直接坐支的辦法，導致人民銀行的財務(wù)收支均未在中央預(yù)算收支中體現(xiàn)，且人均基本支出水平過高，既影響中央預(yù)算的完整，也不利于人大、政府的監(jiān)督和管理�！�

　　而作為2005年金融審計重頭戲的銀監(jiān)會、保監(jiān)會的審計結(jié)果在審計報告中沒有出現(xiàn)，不禁令人聯(lián)想一度被廣泛關(guān)注的證監(jiān)會審計半途而廢。記者聯(lián)系銀監(jiān)會相關(guān)人士，對于本次報告未披露銀監(jiān)會審計結(jié)果的原因，“不方便透露”，該人士表示。

　　“金融審計是有難度的�！币晃粯I(yè)內(nèi)資深人士分析，“銀監(jiān)會向銀行、保監(jiān)會向保險公司收取管理費用，以及保險公司向保監(jiān)會交納保險保障基金等等，在業(yè)界、監(jiān)管機構(gòu)和相關(guān)部委之間有過討論，但至今沒有定性。這些資金的收取、使用和管理還處在摸索過程中，該不該披露，何時披露，都不好說�！�

　　農(nóng)行審計尚未結(jié)束？

　　“縱觀最近幾年暴露出的金融領(lǐng)域腐敗案件，大都是審計署直接審查的結(jié)果�！敝袊�人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍教授的論斷并不武斷。公眾對此前審計暴露出工行、建行、交行的重大案件還記憶猶新，去年，一向被認為四大國有銀行中資產(chǎn)質(zhì)量最差、包袱最重的農(nóng)行進入審計視野，關(guān)注銀行業(yè)的各方人士都期望通過審計結(jié)果了解農(nóng)行較為真實的管理狀況。

　　但中國農(nóng)業(yè)銀行的審計結(jié)果沒有公開。

　　責農(nóng)業(yè)銀行改制方案制定的農(nóng)行政研室人士對記者表示，我們是被審計單位，是否報告我們決定不了；農(nóng)行會計部人士則告訴記者，現(xiàn)在審計署的審計還沒有最終結(jié)束，所以可報可不報。記者聯(lián)系審計署金融司一位負責審計農(nóng)行的官員，該官員表示，這個階段我們不能對審計報告發(fā)表評論。

　　人民銀行研究生部一位專家介紹說，目前，農(nóng)行不良貸款率高達27％以上，遠遠高過中、建兩行，居四大國有銀行之首，因此農(nóng)行的問題一點也不會比工行等少。

　　去年審計署曾曝光中國人壽造假案件，盡管問題發(fā)生在中國人壽拆分、海外上市之前，但仍導致美國投資者起訴中國人壽。當時部分市場人士認為審計署不該“家丑外揚”，特別涉及海外上市公司的信息披露更要慎重。“那時候?qū)徲嬍饓毫νΥ蟮摹�，一位審計署官員說。有業(yè)內(nèi)人士據(jù)此猜測，是否為了確保農(nóng)行股改順利推進，不在市場上造成負面影響，審計署有意放農(nóng)行一馬？